中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》中强调：农村文化建设的目标任务是经过5年努力，使“县、乡、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强”。到“十一五”末，基本实现县有图书馆、文化馆、乡有文化站、村有文化活动室的目标。结合景宁畲族自治县经济发展、社会进步和文化建设的实际，我们对欠发达少数民族地区加快建设公共文化服务体系的思考。
一、要把加强农村文化建设作为文化工作的重中之重
（一）加强农村文化建设是党中央高瞻运瞩的战略决策。
去年10月，党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。党中央从大局出发，总结我国经济社会发展经验教训，分析农村改革发展形势，审时度势作出的战略性决策。在全面建设小康社会进程中，建设社会主义新农村是一项重大历史任务，而加强农村文化建设是题中之义，这三者是紧密相连和前后包含的关系，对此要很好把握。
（二）加强农村文化建设是景宁的现实需要。
改革开放以来，我省、我县农村文化建设做了大量工作，取得了令人瞩目的成绩。但我们也要清醒地看到，中办国办《意见》中讲到的三个适应，在我县也同样存在。具体表现为三个不平衡。一是城乡文化发展不平衡。我县农村相比于城市，在文化投入、文化设施、文化环境、文化生活、文化市场、文化消费等方面都存在较大的着距。二是乡镇文化发展不平衡。我县山区、农村明显在文化服务落后、文化产业滞后的状况。三是农村文化工作本身存在不平衡。这些不适应、不平衡的问题亟待去克服、去改变。
（三）加强农村文化建设面临良好机遇。
首先，县委、县政府作出文化畲乡建设的战略都署以来，各乡镇党委、政府和社会各方面进一步重视和支持文化建设，包括农村文化建设，形成了良好氛围。其次，我县农村文化建设积累了成功经验，初步建立了工作机制，解决一些难点问题，打下了较好的基础。第三，中央、省委和县委采取了一系列建设社会主义新农村的方针政策，大大促进了农村经济发展，增加了农民收入，这对增强农村文化建设的后劲，扩大农民文化消费是十分有利的。
二、景宁县文化设施基本现状
景宁县地处浙南山区，是全国唯一的畲族自治县。全县24个乡镇283个行政村，去年全县财政收入1.56亿元，农民人均收入2805元。由于历史的原因，景宁还是全省欠发达县和财政特别困难县，文化基础设施落后,全县24个乡镇文化站，大多数没有自己站舍，全县文化站舍总面积为2268m2，文体设备固定资产36.18万元，图书室总面积为288m2，藏书量为65177册。全县283个行政村,文化基础设施薄弱,全县村级文体设备固定资产只有19.8万元，室内文体活动场地180间，图书阅览室面积为313m2，藏书册数2396册，宣传廊长度（黑板报）194米。
在新的历史条件下，如何加快建设农村公共文化服务体系，实施传承千年畲乡文化，建设文化畲乡，以实现农民文化权利为根本任务，积极探索，大胆创新，发挥公共文化服务的作用，成为一个新的课题。
三、我县农村文化建设要走在在全国民族自治县前列
按照中央关于加强农村文化建设的总要求，联系我县农村文化建设的现实情况，重点要做到三个“走在全国民族自治县前列”：
（一）构建农村公共文化服务体系要走在全国民族自治县前列。各乡镇文化站、要把加快建设农村公共文化服务网络作为中心任务和关键环节，经过不懈努力，到“十一五”末力争实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，要以县公共文化设施、文化服务机构为骨干，以乡镇村基层文化设施、文化站及群众文化团队为基础，建立起具有特色的功能全面、覆盖面广的农村公共文化服务体系和网络。
（二）创新农村群众文化活动要走在全国民族自治县前列。
在当前加强农村文化建设的新形势下，我们对创新群众性文化活动应该有更高的要求。
要在擦亮品牌、创新品牌上做大文章;要在挖掘、用活畲族民间文化资源上做大文章;在丰富群众性文化活动形式上做大文章,要在策划和创新适合县情的农村文化品牌上下工夫，在深挖品牌内涵、整合相关力量和提升品牌品味上下工夫，在组织领导、策划创意、宣传推介上下工夫，在吸引参与、形成规模、彰显成效上下工夫，努力使我县群众文化、农村文化活动品牌活动效果更丰硕，影响更广泛。要积极组织策划以城镇居民和农民群众为活动主体，以反映新时期农民精神风貌为主题的农村群众性文化活动，使群众性文化活动更富特色，更符合“三贴近”要求，更有吸引力,从而丰富活动形式，努力在我县广大农村营造文化氛围、文化环境和文化新风尚,增强活动效果。
（三）农村文化队伍建设要走在全国民族自治县前列。
要从农村文化建设发展的战略需要出发，把农村文化人才队伍建设纳入本地人才工作整体规划，完善农村文化机构网络，在队伍建设上着力培养好“三个一批”，即：一批专业文化队伍特别是文化馆站队伍；一批扎根农村、有开拓精神和带动能力的农村文化带头人、文化辅导员和文化专业户；一批农村业余文化队伍，充分发挥这三个“一批”的骨干和生力军作业务精、作风正、作用大的农村文化工作队伍,努力建设一支推动我县农村文化建设创新发展的有生力量。
四、深化改革推进我县农村文化建设的发展
在当前我省深化文化体制改革的大环境下，如何在加强农村文化建设过程中体现改革精神，是一个我们相对比较陌生又必须切实解决的大课题。要抓住这几个重点：
一是加快公益性文化事业单位改革。根据中央精神，国家兴办的文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、等为群众提供公共文化服务的单位，属于公益性文化单位，总要求是增加投入，转换机制，增强活力，改善服务。在体制不动的前提下，要加大内部人事、劳动社保、收入分配三项制度改革，着力转换机制，这才能增强活力，改善服务。
二是积极稳妥推进经营性文化单位改革。总要求是创新体制，转换机制，面向市场，壮大实力。对艺术团、电影公司、电影院等经营性文化单位，可积极引导以合并、联营或定期提供服务方式与企业集团签订合作协议，加快市场化运作。
三是有效整合农村文化资源，对公益性文化单位，如镇文化站与广播电视站可考虑合并，既可减轻行政成本，更可发挥资源集约效应。同时，在当地党委、政府的统一领导下，还可研究把教育、科技、体育、青少年和老年人活动场所等进行整合，促进资源共享、设施集中、效率提高。
四是要改进投入方式，拓宽投资渠道。要按照中央强调的“以项目投入为手段，以激发活力为目标，提高资金使用效果”。可引导社会资本参与农村文化企业的股份制改造，实现投资主体多样化；可运用现有政策和有效办法，鼓励社会力量捐助农村文化事业；可采取市场化动作方式大力发展农民自办文化；可积极探索建立支持农村文化企业的投融资机制等等。
五是要积极发展文化产业。我们要树立文化经济的新观念，适应发展市场经济的需要，把地方特色文化与产业结构调整结合起来，与发展地方旅游、商贸结合起来，把民间剧团作为经济增长点进行精心培育，积极组织生产、培训和宣传推介，努力形成新的地方经济增长点。
