应韩国记者协会邀请，以山西省记协主席袁升德为团长的中国新闻代表团一行于6月20日至6月27日围绕韩国海洋经济发展状况这一主题对韩国进行了友好访问。
代表团拜会了高阳市政府、济州特别自治道政府，访问了釜山海洋旅游开发公司、釜山港务公司和韩进远洋运输公司、首尔半导体公司，并与东亚日报、KNN广播电视台等媒体进行了交流。韩国海洋经济开发的经验和做法值得我国借鉴。
一、韩国海洋开发的经验和做法
韩国是一个半岛国家，三面环海，其海岸线总长为11542公里。拥有3200个岛屿，海域面积为陆地面积的4倍多。而且，韩国陆地国土中山地面积约占70%左右。随着城市化、工业化加重的土地供应问题，韩国政府加大投入更加重视对海洋的开发利用。韩国海洋产业占其GDP的7%，居世界第十位。
（一）制定并实施21世纪海洋战略，大力强化海洋权益。进入新世纪后不久的2000年5月，韩国发表了国家海洋战略——《海洋韩国21》。提出21世纪“通过蓝色革命增强国家海洋权益”。其中有3个基础目标，一是增强韩国领海水域的活力；二是大力开发知识型海洋经济产业；三是坚持海洋资源的可持续开发。为达到这一目标，《海洋韩国21》还设有分别由100个具体计划组成的多组特定目标。
创建充满活力的海洋管理体制。整合管理制度，建立国家海岸管理系统；考虑到国际海洋新区域，将使用海军和航空防卫力量来维护海洋主权；制定专属经济区海洋资源的研究计划，在世界范围内开发新渔场；建立全球性的海运服务网络，推动韩国海运企业向世界发展。
创造更干净和更安全的海洋环境。扩建污水处理设施和设立专门区域来改善海水水质。通过河口勘测和通过立法措施，建立湿地保护区，以达到保存海岸生态系统健康的目的。通过制定海上溢油应急计划，加强对外国船舶的控制，建立综合交通管理网络，使海洋环境更加安全。
制定海洋科技开发综合计划。到2010年，韩国对海洋和水产的研究开发投资预算增加到国家总研究开发预算的10％，达到发达国家的水平。实施“韩国海洋资助计划”，资助产业界、学术界和研究机构间的联合研究开发活动。开发以互联网为基础的数字海洋后勤保障市场和建立综合海运与港口后勤信息网络。启动海洋生物工程产业，提取海洋生物制品用于治疗癌症糖尿病等疾病和新原料（包括无污染杀虫剂和化妆品）。通过基因多样性为养殖业开发新品种。开发高技术海洋工业设备。
建立可持续发展的水产生产基础。将“捕捞型渔业”向“资源管理和养殖型”转变。建立以市场为导向的资源管理系统。
（二）大力发展海运，巩固东北亚物流中心地位。韩国提出创造世界一流的海洋服务产业。不断加强国际海运交流，大力加强港口服务。将开发釜山等两个集散港，建设综合性的后勤联合体和扩展港口服务功能，开发连接韩国、朝鲜、中国和日本的东北亚航线。把韩国半岛建设成为通往世界的战略出口和国际集装箱枢纽港。重点发展能创造高附加值的集海港、空港、通讯港、商港、休闲港于一体的多功能超级港口。代表团考察中发现，釜山港将老港区的多个码头长期包租给香港长江航运集团，着力打造新港区的全自动装卸系统。2009年启用的釜山新港，去年货物吞吐量达到240万个集装箱。其自动化管理和全球首个自动化装卸系统大大提高了船舶装卸速度，保障了流畅高效的物流服务。其目标是2030年釜山海运中心将发展为世界第三大海运中心，韩国籍船舶拥有量将从1998年的2400万载重吨增加到2030年的6000万载重吨，增加2.7倍；2020年港口装卸设施确保率达100%，到2030年成为世界第五大海运强国。
据韩国知识经济部和韩国造船协会称，2012年韩国造船业新船订单量达到750万修正总吨（CGT），占全球造船项目订单量的35%，订单金额达到299.84亿美元。尽管全球经济处于衰退期，市场对新船需要不断减少，但是韩国造船业新船订单量和订单金额仍然连续两年排名世界第一。居第二位的中国新船订单量为710万修正总吨（154.5亿美元）。韩国现代重工、大宇造船海洋、三星重工等韩国造船企业仍然在海上浮式生产储油装置(FPSO)、LNG船舶等高附加价值的海洋成套设备和船舶上显示出优势。2012年全年，韩国船企LNG船订单占全球市场的73%，钻井船的订单量占全球市场的67%，显示出了韩国造船企业的强劲竞争力。
（三）加强水产育苗，促进渔业可持续发展。南部海域有寒暖流交替，渔业资源丰富，种类繁多，渔业开发优势很大。韩国渔业是比较发达的市场渔业和创汇渔业，自20世纪70年代以来，韩国的渔业产量高达300万吨以上，成为世界主要渔业国之一，在海洋捕捞方面已跻身于世界十强之列，同时也是世界上海产品出口最多的国家之一。韩国现有渔业人口34万多，渔业从业者趋于老龄化、女性化，随着经济的快速发展，渔业劳动力资源的供求关系将趋紧张，渔业劳动力成本将越来越高。韩国建有国立振兴院，下设9个海洋水产研究所、3个淡水水产研究所、25个渔村指导所、11个水产种苗培育场。近年来韩国国立水产振兴院利用遥感探测系统进行远距离的海洋研究，对沿海渔业生物资源的变动和生态研究等取得了很大进展，为维护近海渔业资源生产和保护发挥了重要作用。
代表团在考察中发现，韩国沿海多地设有水产种苗养殖企业，培育各种鱼虾、贝类、海参等种苗，国家收购后投放大海，保障渔业资源的可持续发展。
（四）加强海洋研究，潮汐能发电技术世界领先。韩国是一个潮汐能资源非常丰富的国家。它三面环海，黄海海岸和南海海岸潮流强劲，海水涨退潮间落差大，为韩国利用潮汐能发电提供了得天独厚的条件。韩国在2004年7月制定的海洋科学技术开发计划中就明确提出了利用潮汐能发电的项目，几年时间内便取得了实质性的成果。
据介绍，韩国沿海蕴含着1400万千瓦的海洋能源，是世界上少有的适合进行潮汐、潮流发电的海域。2007年于全南南海郡和津岛郡之间的津岛海域建设了1000千瓦级试验型潮汐能发电站，并在此基础上，开始建设始华湖潮汐能发电站，该电站已于2011年8月正式运营。该电站是当今世界上规模最大的潮汐能发电站。发电站共有10个发电机组、8个排水闸门，装机容量为25.4万千瓦，年发电量达5.527亿千瓦时，可供50万人口的城市使用等，其规模和发电量超过了号称世界最大的法国朗斯潮汐发电站。
据称，始华湖潮汐能发电站的投入运营每年将帮助韩国减少价值1000亿韩元（9300万美元）的石油进口，同时将减少温室气体排放32万吨。韩国海洋专家表示：“有了潮汐发电站的成功投运，为我们大规模开发潮汐能潜力奠定了基础。”据了解，韩国正计划在加露林湾和仁川湾建设两个更大的潮汐能发电站，计划装机容量分别达到48万千瓦和100万千瓦。仁川湾发电站已经从今年6月起开工建设。
（五）大力发展海岸旅游，做强做大第三产业。韩国着力打造济州岛旅游度假区和多个海岸旅游群开发区。济州岛发挥世界首个全岛自然文化遗产优势，大力发展休假游、游轮游、潜水游、渔民生活体验游等多种旅游方式。据济州岛观光公社社长梁荣根介绍，济州岛年接待游客1000万人次，其中外国游客168万人次，特别是中国游客近年来增速明显，达到100万人次。此外，韩国南海岸的旅游群开发计划包含13个市郡，从地理上、空间上和邻近的旅游设施建立联系，提高地区旅游竞争力。如全罗南道开发的主题邮轮，宝城郡的主题是恐龙，顺天市的主题是湿地，珍岛郡的主题是岛屿开发等等，这些不同主题的海洋旅游形成了一个旅游群。
（六）加强海洋开发的国际合作。2008年9月，韩国与印尼签署了一项租用印尼2.5万公顷海岸水域的意向书，此水域将被用来培养可加工生产乙醇燃料的海藻。这份意向书由两国食品、农业、林业和渔业部签定。所生产的海藻不仅被用来制造食物产品，而且随着高原油和天然气的价格上涨，还用于大力发展生物乙醇燃料。韩国的大型企业纷纷参加海洋开发，三星公司表示，它希望能够参与经营海藻农场。目前政府正在努力制定一项专用基金，帮助支持本地公司。
二、启示与建议
（一）以联合开发海洋资源推动中韩经济合作。中韩两国是近邻，都重视海洋的保护与开发。韩国的潮汐发电站部分机组由中国民营企业浙江富春江设备公司生产，韩国的养殖、远洋捕捞业务也雇佣了众多中国工人。建议加强两国海洋开发合作，如在近海内加强海底资源的联合勘探、开发，海洋捕捞作业，特别是远洋渔业的捕捞、加工合作。通过海洋开发的合作，推动中韩经济合作上台阶。
（二）加强水产养殖、加工合作以推进海洋农牧化工程建设。我国可从韩国引进优良养殖品种，以优化我养殖品种结构。另外双方可在海水养鱼的孵化、越冬、养殖技术等方面进行合作，扩大双方海水鱼养殖规模。双方应加强养殖技术交流和合作，研究解决共同面临的问题。韩国水产品精细加工技术先进，水产品精深加工产品市场占有率很高。应加强水产品深加工方面的交流与合作，共同开发我水产品精深加工市场，提高水产品加工水平和档次，发展创汇渔业，扩大对韩国的水产品出口。（苏海河）
