为深入贯彻科学发展观，全面落实节约资源和保护环境的基本国策，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《国务院节能减排综合性实施方案》、《江西省实施办法》、《江西省人民政府关于加强节能工作的实施意见》、《江西省人民政府关于全面落实科学发展观加强资源节约的若干意见》、《公路、水路交通实施办法》和《公路水路交通节能中长期规划纲要》等政策法规，结合我省省情和公路水路交通发展实际，特编制本规划。
　　本规划范围为公路水路交通行业，以营业性道路运输、水路运输和内河港口生产为重点领域，以2007年为基期，2015年和2020年为目标年，确定了中长期交通节能的总体目标和主要任务，提出了近期重点工程和保障措施。
　　一、交通节能现状与形势
　　（一）交通节能现状
　　1、交通能源消费现状
　　公路水路交通是江西省国民经济和社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，也是全省重点终端用能行业，特别是石油消费的大户。近年来，江西省公路水路交通行业能源消费总量增长较快，结构不断优化，能源利用效率有所改善，主要呈现出以下特点：
　　（1）消费品种以石油为主，总量增长迅速
　　江西省交通运输、仓储和邮电业2007年能源消耗为362.38万吨标准煤，占全省能源消费总量的7.17%。公路水路交通的能源消费结构，以营运车船消耗的汽油和柴油为主。2007年全省营运车船汽柴油消费总量为243.17万吨标准煤，同比2000年的109.02万吨标准煤增长了1.23倍多，年均增长12.01%。
　　（2）公路运输是交通运输业的能源消费主体
　　从综合运输体系中各种运输方式的能源消费比例构成来看，公路运输所占比重快速上升，是能源消费的主力。2007年全省营运车辆的汽柴油消耗总量为230.43万吨标准煤，同2000年相比增长了1.21倍，年均增长11.98%，占全省营运车船油品消费的94.76%，占全省石油消费总量的26%。倘若加上私人车辆的油耗，比重将更为可观。
　　注：根据2001-2008年《江西省统计年鉴》、2000-2007年《江西省交通统计资料汇编》测算。
　　①水路运输营运船舶能耗总量数据由于期间统计口径发生变化，2000-2002年数据为按内河、沿海、远洋分航区划分；2003-2007年数据为按货船、客货船、客船划分。
　　内河港口能耗总量依据交通部长航局长江干线20个港口生产综合单耗平均水平和九江港典型调研数据测算。
　　（3）营运车船单位运输周转量能耗呈现不同变化趋势
　　--营运车辆综合单耗呈上升趋势。2000～2007年间，江西省营运货车单耗呈上升的趋势，营运客车单耗小幅波动。2007年营运车辆综合单耗为9.27千克标准煤/百换算吨公里，同比2000年上升了37.91%，年均增幅为4.70%。其中：营运货车比2000年上升了45.31%，年均增幅为5.48%、营运客车单耗分别比2000年下降了3.59%，年均降幅为0.51%。
　　--营运船舶单位能源消耗总体呈下降趋势。2000～2007年间，江西省营运船舶单耗由2000年的16.55千克标准煤/千吨公里下降至2007年的14.34千克标准煤/千吨公里，下降了13.33%，年均降幅为2.03%。其中内河货船单耗由2000年的18.40千克标准煤/千吨公里，下降至2007年的16.65千克标准煤/千吨公里，下降了9.51%，年均降幅为1.42%。
　　注：以上表中数据除特殊说明外，主要依据2001-2008年《江西省统计年鉴》、2000－2007年《江西省交通统计资料汇编》测算。
　　①为依据江西省航运管理局调研提供的2000-2007年内河船舶能耗数据测算。
　　②为“江西省水路运输量专项调查”2008年调研数据。另据典型调研，2007年九江市内河营运船舶单位能耗数据为11.71千克标准煤/千吨公里。
　　③依据交通部长航局长江干线20个港口生产综合单耗平均水平和九江港2006、2007典型调研数据测算；另据江西省第二次港口普查结果2008年全省内河港口生产综合单耗为3.55吨标准煤/万吨吞吐量。
　　2、交通节能现状
　　近年来，全省交通行业深入贯彻落实科学发展观，围绕提高能源利用效率，大力实施结构调整，积极推进技术进步，加强节能监督管理，主要举措有：
　　（1）调整优化交通结构，推进节能
　　近年来，江西省交通行业十分注重加强战略规划引导，高速公路、农村公路、国省道干线路网、内河航运等重要规划和前期工作卓有成效，加快推进交通结构调整，充分发挥对交通节能的网络效应、规模效应和集约效应，从而大大提升了交通系统整体节能水平。综合运输结构进一步优化，特别是注重内河航运的发展，突出显现了其节能环保的比较优势。2007年江西省内河货运量和货物周转量占全省全社会货运量和货物周转量的比重分别为10.10%和5.76%，较2000年分别增长了5.30%和2.75%。
　　公路网络化程度、路网技术等级和路面等级结构有所提升，交通基础设施条件有所改善，为交通节能提供良好的物质基础。江西省二级以上公路所占比重（不含村道）由2000年的11.95%上升到2007年的15.42%；路面铺装率由30.37%增长到49.93%。
　　车船运力结构有所改善，运输装备向大型化、专业化和标准化方向发展，交通节能的规模效应逐步增强，2007年江西省营运货车平均吨位为4.05吨，同比2000年提高了0.66吨。汽车柴油化进程加快，柴油车在营运货车、营运客车中所占比例分别由2000年的60%、50%上升为2007年的87.9%和77.6%。内河船型标准化、大型化趋势明显，2007年全省内河货运船舶平均吨位为236.1吨，同比2000年的82.2吨提高了1.87倍。
　　道路运输和内河航运企业组织结构不断调整，大力推进企业产权制度改革，鼓励各类运输企业采取股份制改造、兼并联合、资产重组等形式，优化资产结构，提升企业集约化程度和经营管理水平，大大提高了全省道路、水路运输的能源利用效率。
　　（2）加强交通科技进步与创新，支撑节能
　　近年来，江西省交通行业通过切实加强节能科技创新，不断增强节能的技术基础。全省交通行业信息化和智能化建设扎实推进，开展了江西交通信息资源整合的部级信息化示范工程项目；大力推广应用不停车收费技术，建成了8条高速公路ETC车道；首次实现了系统路径识别；高速公路智能交通管理与控制系统建设和应用成效显著，全省高速公路联网收费系统和交通运输安全GPS监控统一平台已投入使用。同时，还积极推进采用现代化的运输装备，开展了推荐车型、客运车辆等级评定和内河船型标准化工作，并积极推广应用先进适用的交通节能技术、产品。
　　（3）强化行业管理，促进节能
　　近年来，江西省交通行业通过切实注重加强运输组织管理、节能监督管理，实现管理挖潜增效。一是积极贯彻落实国家、江西省和交通运输部相关法规政策，大力开展节能教育培训，全行业节能管理意识有所提高。二是以体制改革为保障，强化交通市场监管，促进运输市场体系的完善，不断提升江西省交通系统运行效率和运输组织管理水平，改进行业能源利用水平。特别是近年来开展清理客运车辆挂靠工作，全省挂靠车辆占全省营运客车总量的比重从2005年的81%下降到2007年的16%。2007年江西省营运货车的里程利用率和实载率分别约为78%和79%，高于全国平均水平。
　　3、存在的主要问题
　　江西省交通行业在节能方面取得较好成绩的同时，面对全国日益严峻的能源环境形势和不断提高的节能减排要求，江西省交通行业在结构性节能、技术性节能、管理性节能等方面还存在一些问题，主要体现在以下几个方面：
　　（1）交通结构性节能存在的问题
　　目前，江西省交通结构性矛盾尚未根本解决。
　　--综合运输结构不尽合理。各种运输方式的比较优势尚未得到充分发挥，各种运输方式之间衔接不畅、尚未形成有效的协调配合，运输设施缺乏统筹规划，交通运输资源未得到充分利用，难以做到“宜路则路、宜水则水”，特别是内河航运发展滞后。
　　--基础设施网络化程度还比较低。主要表现在：公路网络结构还不完善，国省干线仍然是薄弱环节，局部路段交通拥挤，绕行等不合理运输现象时有发生；公路干支结构不尽合理，2007年二级以上公路、高速公路所占比重分别仅为9.30%和1.54%，等外公路所占比重高达44.55%；交通枢纽、城市交通与交通干线之间的衔接不顺畅；内河高等级航道偏少，码头泊位大型化、专业化和现代化水平还有待进一步提升，2007年三级以上航道所占比重仅为7.10%，500吨级以上码头泊位所占比重仅为11.79%，影响了内河航运和港口生产节能的规模化、集约化效应。
　　--运输装备结构不尽合理。主要表现在：公路普通货运运力供给过剩，车辆技术状况较差，甩挂运输发展滞后，2007年全省营运货车平均吨位仅为4.05吨，大型车、专业化车辆比重不高，2007年所占比重分别仅为33.1%和20.0%；内河船舶标准化、系列化水平较低，2007平均吨位仅为236.1吨位，低于全国平均水平，船龄结构不合理，平均船龄较高。
　　--能源消费结构亟待优化。交通行业能源消费过度依赖石油，替代能源、可再生能源利用几乎为空白。
　　（2）交通技术性节能存在的问题
　　--交通节能科技创新能力弱。节能科技研发投入不足，创新激励机制有待完善，节能高新技术和先进适用技术研发滞后，特别是对替代能源、节能环保型运载工具、现代信息技术等一些有重大带动作用的共性技术和关键技术研究开发不够。
　　--缺乏鼓励节能技术、产品推广的配套激励政策和机制，节能技术、产品的推广应用进展缓慢。
　　--行业信息化水平还有待进一步提升。ITS、ETC、GPS等现代信息技术应用推广力度仍需进一步加大，公众出行和货物交易信息服务能力还有待增强。
　　--交通节能技术服务体系尚未建立。节能技术产品和服务市场还有待进一步规范，行业协会等中介组织的作用尚未充分发挥。
　　（3）交通管理性节能存在的问题
　　--运输市场发展滞后，道路运输和内河航运市场主体“多、小、散、弱”，集约化与规模化程度低，运输组织覆盖网络有限，组织方式总体还比较粗放，2007年全省道路货物运输经营业户平均拥有车辆数仅为1.87辆，运输组织化程度低，特别是道路货运里程利用率较低，交通系统整体运行效率和运输效率有待提升。
　　--节能政策法规和标准规范体系不完善，体制机制性障碍尚未根本消除，节能统计监测等基础性工作薄弱，节能绩效评价考核指标体系尚未建立，交通建设工程节能设计标准建设滞后。
　　--交通节能监督管理亟待加强。适应市场经济体制的交通行业节能监管体系有待完善，交通节能长效机制尚未形成。行业主要耗能设备的燃料消耗限值标准目前仍为空白，市场准入、退出机制不健全，交通固定资产投资项目节能评估制度落实不到位，节能的源头控制不力。
　　--相关产业政策不配套，财税、规费等经济性政策激励力度不足，总体上处于“经济上好处不够、政策上推动不够、法制上约束不够、工作上力度不够”的薄弱状态，节能监管能力和水平亟待提升。
　　（二）交通节能潜力分析
　　通过分析，江西省交通行业通过结构优化、技术进步和强化管理等途径实现节能的潜力巨大（见专栏3～5）。
　　注：① 专栏3～5中节能潜力是基于节能影响因素变化而定义的节能比例，下同。
　　②专栏3～5中所列节能效果仅仅是针对单一影响因素变化采取某一单项措施的节能效果测算参考值。实际运用中应注重采取综合节能措施、充分发挥组合效果，下同。
  　　（三）面临的形势
　　本世纪头20年，我省正处于全面建设小康社会的历史时期，也是实现江西在中部地区崛起的关键时期，经济社会快速发展，客货运输需求旺盛，交通运输能源需求快速增长。资源禀赋相对匮乏的基本省情，决定着我省必须加快构建节能型综合交通运输体系，否则资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，交通发展将难以为继。交通发展要在不断解决基础设施总量和有效供给能力不足等突出矛盾的同时，积极应对能源短缺、环境恶化所带来的重大挑战，必须实现能源利用效率的显著提升。当前我省交通行业能源利用效率与国内外先进水平还有不小差距，其中营运货车百吨公里油耗仅相当于我国平均水平，内河营运船舶千吨公里油耗比全国平均水平高出30%以上。因此，必须加快发展现代交通运输业，转变交通运输发展方式，不断提高能源利用效率，以最小的资源消耗和环境代价提供更多更好的运输服务。
　　1、能源约束与环境问题加剧，迫切要求实现交通节能降耗
　　节能是缓解能源瓶颈制约的重要举措。江西省资源禀赋较差，能源缺乏，2007年全省原煤产量仅为全国总产量的1%，电煤60%以上依靠省外调入，石油消费全部依靠省外调入。交通行业是能源特别是石油的重要终端消费领域，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要领域。2000～2007年期间，江西省交通运输邮电业石油消费总量增加了1.17倍，年均增长率达到11.67%，在全省石油消费总量中的比重有所上升。而与此同时，营运车辆百吨公里综合单耗保持上升趋势，能源生产和供应将面临严峻挑战。
　　当前，江西省交通正处于加快推进现代交通运输业发展的新时期。国外交通发展的经验表明，随着经济社会发展水平的日益提高，交通运输业的能源消费呈现快速上升趋势，将逐步成为全社会能源消费的重要领域。典型的如美国、日本和欧盟等发达国家交通运输业约占全社会能源消费总量的比重分别为29%、24%和31%，而2007年江西省仅为7.17%，低于全国平均水平的7.77%，上升空间十分巨大。特别是从交通运输的能源消费主要品种--石油来看则更为突出，2007年全省交通运输、仓储和邮电业的石油消费量占全省石油消费总量的41.87%，其中营运车船石油消费占全省石油终端消耗量的27.68%。据预测2015年、2020年比重上升为35%和45%。如果不采取切实有效措施强化交通节能，交通发展可能将面临严峻的能源约束问题，制约全省经济社会可持续发展。因此，加快建设节能型交通，着力提高交通行业能源利用效率，实现节能降耗，努力适应建设资源节约型、环境友好型社会的需要，交通部门责无旁贷。
　　2、交通节能任重而道远
　　从国际形势来看，应对全球性能源环境问题迫切要求强化交通节能减排。全球性能源紧张以及气候变化已成为国际社会普遍关注的重大问题，节能减排已经成为国际社会的共同责任。我国作为世界上最大的发展中国家，正日益成为全球关注的对象。交通运输作为石油消费的重点行业，是温室气体和大气污染排放的重要来源之一，加强交通运输节能减排将成为缓解我国能源环境压力的必然选择。
　　从国家形势来看，节能减排是我国国民经济和社会发展的一项长期战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。党的十七大报告明确提出“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。”江西省委、省政府高度重视节能减排工作，积极贯彻落实党中央、国务院节能政策方针。《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出了“十一五”期间力争实现单位生产总值能耗降低20%的约束性目标。近年来，江西省围绕着建设绿色生态江西战略作出了一系列部署，相继颁布了《江西省实施办法》、《江西省人民政府关于加强节能工作的实施意见》、《江西省人民政府关于全面落实科学发展观加强资源节约的若干意见》、《江西省人民政府关于印发江西省节能减排综合性工作方案的通知》、《江西省2008-2010年节能工作指导意见》等一系列政策文件。
　　公路水路交通是国民经济和社会发展的基础性产业和服务性行业，同时也是国家能源消费特别是石油消费的重点领域，面对国内外日趋严峻的能源约束和环境压力，加强交通节能减排责无旁贷。为此，交通运输部近期发布了《公路、水路交通实施办法》、《公路水路交通节能中长期规划纲要》、《交通行业贯彻国务院关于加强节能工作的决定的指导意见》、《交通行业进一步加强节能减排工作的实施方案》、《关于交通运输行业深入开展节能减排工作的意见》等政策文件，江西省交通厅也适时发布了《关于加强全省交通行业节能减排工作的意见》。这些为我省交通节能工作提供了政策依据，营造了良好的制度环境，同时也提出了更高的要求。
　　总之，大力加强交通节能、加快建设节能型交通是江西省交通行业全面贯彻科学发展观、深入落实节约资源和保护环境基本国策的迫切要求；是加快转变交通运输发展方式，走资源节约型、环境友好型发展道路的重要途径；是促进交通全面协调可持续发展，努力做好“三个服务”的主要举措；是顺应现代科技发展潮流、加快建设服务型政府交通运输部门的现实选择。这些都表明，江西省交通节能面临新形势、新要求，全省交通行业必须把节能工作作为当前和今后一个时期的重要战略任务，采取严格的节能措施，实现交通运输又好又快发展。
　　二、江西省交通节能的指导思想、原则和目标
　　（一）指导思想
　　以科学发展观为统领，全面落实节约资源和保护环境的基本国策，深入贯彻党中央国务院、江西省委、省政府和交通运输部关于节能减排的一系列政策方针，按照建设绿色生态江西的总体要求，以合理用能、提高效率为核心，以营运车船和内河港口生产为重点，提升节能理念，转变发展方式，调整交通结构，加快科技进步，完善法规标准，创新体制机制，强化监督管理，注重宣传引导，加快构建资源节约型、环境友好型交通生产方式和消费模式，促进江西省公路水路交通全面协调可持续发展。
　　（二）基本原则
　　一是要坚持统筹交通节能与发展，节能与提升服务水平相协调；二是坚持政府主导和发挥市场机制基础性作用相结合；三是坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合；四是坚持制度创新与技术创新相结合、依法管理与政策激励相结合、源头控制与存量挖潜相结合；五是坚持突出重点、分类指导、分步实施、有序推进。
　　（三）节能目标
　　1、2015年目标
　　力争到2015年，基本形成与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的交通节能战略规划体系、法规标准体系、统计监测考核体系、政策支持体系、监督管理体系和技术支撑与服务体系，初步形成资源节约型、环境友好型的交通产业结构、发展方式和消费模式，全省交通行业能源利用效率明显提高，可持续发展能力明显增强。
　　--结构性节能取得明显进展。初步建成节能型交通基础设施体系，交通网络化、一体化程度明显提升，道路、航道通行能力明显增强，综合运输的组合效率和整体优势有效发挥；初步建成节能型运输装备体系，营运车辆、船舶和港口装卸设备结构更加优化；替代能源、清洁能源消费比重有所上升，交通能源消费结构更加合理，节能的规模效应和集约效应明显增强。
　　--技术性节能取得积极进展。节能科技创新能力进一步增强，节能技术标准规范体系和技术服务体系进一步完善；节能技术和产品推广应用水平进一步提高，交通信息化水平进一步提升，节能的科技支撑作用明显增强。
　　--管理性节能取得明显成效。全行业节能意识和素质明显提高；运输生产组织管理能力明显增强，组织化水平明显提升，运输生产效率和实载率进一步提升，节能监管能力和支撑保障水平明显增强。
　　具体指标是：与2007年相比，全省营运车辆单位运输周转量能耗下降15%左右，其中营运货车、营运客车单位运输周转量能耗分别下降15%和3%左右；全省营运船舶单位运输周转量能耗下降24%左右，其中内河货船、海运货船分别下降25%、20%左右；全省内河港口生产单位吞吐量综合能耗下降8%左右。
　　2、2020年目标
　　力争到2020年，形成政府有效监管、市场主体自觉节能的交通节能长效机制，交通行业能源利用效率显著提高，基本形成资源节约型、环境友好型的交通产业结构、发展方式和消费模式，交通运输可持续发展能力显著增强，实现运输交通与经济社会协调、与自然环境和谐发展。
　　--结构性节能取得重大进展。基本建成具有显著规模效益的节能型交通基础设施体系，网络化、一体化、现代化和智能化水平显著提升；基本形成合理的节能型运输装备体系和交通能源消费结构。
　　--技术性节能取得全面突破。建立完善的节能科技创新体系、技术标准规范体系和节能技术服务体系；形成科技推广应用机制，节能技术和产品得到广泛推广应用；交通智能化、信息化水平显著提升，节能科技支撑保障能力显著增强。
　　--管理性节能取得显著成效。道路运输、内河运输组织管理能力和水平显著提升，运输生产效率显著提高；形成政府有效监管、市场主体自觉节能的交通节能长效机制，节能监管能力和支撑保障水平显著增强。
　　具体指标是：与2007年相比，全省营运车辆单位运输周转量能耗下降20%左右，其中营运货车、营运客车单位运输周转量能耗分别下降22%、5%左右；全省营运船舶单位运输周转量能耗下降33%左右，其中内河货船、海运货船分别下降35%、25%左右；全省内河港口生产单位吞吐量综合能耗下降10%左右。
　　注：2015年和2020年下降幅度均为同比基年2007年的下降幅度。
　　三、主要任务
　　为保障全省交通节能总体目标的实现，一方面，要站在完善全省综合运输体系的高度，大力推进交通运输结构优化与升级，“宜水则水、宜路则路”，充分发挥各种运输方式在技术经济、资源利用和服务功能的比较优势；加强公众客运体系建设，发展公共交通，提高公路水路旅客运输服务品质，积极引导公众的交通消费需求。另一方面，要在交通行业内部，将道路运输、水路运输和内河港口生产作为节能的重点领域，优化公路水路交通结构、加强科技创新与进步、提升运输组织管理水平。
　　本规划主要立足于公路水路交通行业内部，围绕营业性道路运输、水路运输和内河港口生产三大重点领域，分别提出了各领域在结构节能、技术节能和管理节能的主要任务与分解目标。
　　（一）道路运输
　　1、结构性节能
　　（1）优化道路基础设施结构
　　加强公路网络化建设。加快高速公路、农村公路网建设，强化连接线、断头路等薄弱环节，减少绕行，发挥公路网络效益，提高路网通行能力和效率，降低能耗；加大投入力度，推进国省道改造步伐。按照“改善结构、连接两头、服务经济发展”的思路，稳步推进国省道路网建设。本着有利于发挥路网整体功能的方针，促进国省道干线公路与高速公路、农村公路的衔接沟通。
　　优化公路站场布局。建设以公路运输枢纽为龙头、一般性汽车客货运站（点）为辅助，布局合理、结构优化，与其它运输方式有效衔接的公路站场服务体系，为车辆高效、顺畅行驶创造良好条件，降低能耗水平。
　　全面提升路网技术等级和路面等级。加快高等级公路建设，加大国省干线公路扩容升级改造力度。优化路面等级结构，加快未铺装路面改造，消除砂石路面路段，提高路网路面铺装率，强化公路养护，全面改善路面状况，建立超限超载治理工作长效机制以减少车辆对路面的破坏作用，降低车辆行驶摩擦阻力产生的能源消耗。到2015年和2020年，使二级以上公路占公路总里程（含村道）的比重分别达到9%和11%以上，路网（含村道）路面铺装率分别达到65%和70%以上，预期可使单耗同比2007年分别下降2.3%和3.9%左右。
　　（2）优化车辆运力结构
　　加快调整优化道路运输运力结构。引导营运车辆向大型化、专业化方向发展，加快发展适合高速公路、干线公路的大吨位多轴重型车辆、汽车列车，以及短途集散用的轻型低耗货车，逐步提高大型车的载重吨比重，降低中型车的载重吨比重，形成以小型车和大型车为主体、中型车为补充的车辆运力结构。力争到2015年和2020年，使大型车在货车总运力（按载重吨计）中所占比例分别提高到78%和80%左右，预期可使单耗同比2007年分别下降4.0%和5.5%左右。
　　（3）优化车辆能源消费结构
　　大力推进运输车辆的柴油化进程。引导运输经营者购买和使用柴油汽车，提高柴油在车用燃油消耗中的比重，力争到2015年和2020年，营运货车柴油消费比重（折算成标准煤，下同）分别达到95%和97%左右，预期可使单耗比2007年分别下降1.0%和1.3%左右；营运客车的柴油消费比重分别达到90%和93%左右，预期可使单耗比2007年分别下降1.6%和2.0%左右。
　　加强与有关部门的协同配合，积极推进车用替代能源的应用。因地制宜推广汽车利用天然气、醇类燃料、合成燃料和生物柴油等替代燃料，推广应用燃气汽车、电动汽车出租车等替代燃料车，大力发展混合动力等车型。力争到2015年和2020年使营运客车能源消费总量中替代燃料所占比重（折算成标准煤）分别提高至1%和2%左右，预期可使单耗比2007年分别下降0.1%和0.2%左右。
　　2、技术性节能
　　（1）大力发展智能交通技术
　　加强交通运输业信息化建设，提高交通行业的管理水平和服务水平，实现以信息化带动交通产业升级和交通现代化。推动第三方物流信息服务，进一步加快商务信息化的进程。加快建设智能交通系统，建成全省道路运输及行业管理信息系统。进一步完善公众出行GIS综合信息查询系统，建立和完善道路交通信息综合服务、GPS安全监控和定位信息服务系统，大力推行高速公路ETC电子不停车收费。
　　尽快完成高速公路联网收费IC卡改造工程，加快高速公路车辆多路径识别技术的掌握推广应用。进一步推广应用GIS、GPS系统，推广应用高速公路联网收费储值卡支付系统。尽快完成主要城市间“道路客运联网售票系统”建设。构筑交通信息化标准体系，保障信息化建设、资源整合和信息共享。
　　大力推进道路运输的信息化和智能化进程。积极研发和推广智能交通综合调度系统、ETC、GPS、GIS和GRS（3S）等技术，加快现代信息技术在道路运输领域的研发应用，改造和提升传统道路运输业，逐步实现智能化道路和车辆运营、数字化管理，提高路网的通行能力和服务品质。大力发展货运信息服务网，促进货物运输市场的电子化、网络化，提高实载率和运输组织效率；加强客运公共信息服务平台和管理信息平台建设，加快以高速公路客运为骨干的现代客运信息系统建设，降低能源消耗。力争到2015年和2020年，使ETC覆盖率分别达到45%和60%以上，出行信息服务系统覆盖率分别达到65%和90%以上，预期可分别实现单耗同比2007年下降1.6%和3.1%左右。
　　（2）强化车辆节能技术应用
　　积极引导节能环保型车辆的发展和节能技术（产品）的推广应用。推广节能车型，推广柴油发动机客车、混合动力汽车，推广应用自重轻、载重量大的运输设备。推广汽车节能新技术、新产品。大力推广子午线轮胎代替普通斜交胎，鼓励安装导流板、安装风扇离合器等节能技术的推广应用，降低附属设备的能耗。
　　加大车辆技术管理力度。大力加强在用车辆的定期检测维修保养，严格按照相关标准和厂家推荐的间隔里程实行二级维护，并在日常维护、一级维护、二级维护系统中增加车辆回场例检作业，改善营运车辆技术状况，抑制能耗上升。
　　3、管理性节能
　　（1）提高道路货物运输组织化水平
　　强化道路货物运输组织管理。充分运用现代交通管理技术，提高道路货物运输业的组织化程度，加强货运组织和运力调配，有效利用回程运力，降低车辆空驶率，提高货运实载率，降低能耗水平。力争到2015年和2020年，道路货运里程利用率达到77%和78%以上，预期可使单耗同比2007年分别下降6.0%和9.0%左右。
　　加快发展现代物流，大力推动货运甩挂运输等先进运输组织方式的发展。建立以主枢纽为货运节点的全省道路货运信息服务系统，实现道路货运信息共享，为企业提供社会化的货物配载、交易及其他的信息服务；逐步培育起一批网络辐射广、企业实力强、质量信誉优的运输组织主体；加快发展提供仓储、包装、运输等全过程一体化的第三方物流，以及提供完整物流解决方案的第四方物流。积极推进拖挂和甩挂运输发展，充分发挥其车辆周转快、运输效率高和节能减排效果好的优势。力争到2015年和2020年，使拖挂甩挂运输承运的道路货物周转量比重分别达到12%和18%以上，预期可使单耗同比2007年分别下降2.4%和4.2%左右。
　　（2）提升道路客运组织管理水平和服务品质
　　加强客运运力调控，继续实施对客车实载率低于70%的线路不投放新的运力的调控政策。大力推进客运班线公司化改造，鼓励道路运输企业运用资本运作和市场竞争方式对班线客运资源进行优化配置，提高道路客运企业集约化水平。优化客运运输组织模式，加强出租车调度完善预约制度，提高客运实载率。到2015年和2020年，力争使道路客运实载率达到80%和82%以上，预期可使单耗同比2007年分别下降3.0%和4.5%左右。
　　完善公共客运服务体系，加快构建由快速客运、干线客运、农村客运、旅游客运组成的多层次客运网络服务体系，全面提升客运服务品质，积极引导私人交通转向公共交通，降低全社会的能源消耗水平。
　　（3）提高汽车驾驶员节能素质
　　强化节能驾驶培训管理。制定汽车节能驾驶技术标准规范，编制培训教材和操作指南，积极推广模拟驾驶，督促道路运输企业加大节能驾驶培训力度，全面提升汽车驾驶员的节能意识、技能与素质。力争到2015年和2020年，使节能驾驶培训普及率分别达到65%和70%以上，预期可使单耗同比2007年下降1.6%和2.1%左右。
　　注：1.2015年和2020年下降幅度同比2007年（基年）数据。
　　2.营运车辆综合单耗单位：千克标准煤/百换算吨公里；营运客车单耗单位：千克标准煤/千人公里；营运货车单耗单位：千克标准煤/百吨公里。
　　3.表中仅列出了道路运输节能的主要途径及其效果，目标的确定还综合考虑了其它影响因素，如客车大型化、舒适化发展，车辆单耗呈现上升趋势，等。
　　4.以2015年和2020年营业性道路客货运输周转量的预测值为权重，计算得到营运车辆综合单耗的预测值。
　　（二）水路运输
　　1、结构性节能
　　（1）提升内河航道技术等级
　　加快推进内河高等级航道网建设。大力开发利用长江、赣江等地区水道，全面提高航道等级和改善航道条件，提高航道标准和通航保证率。加快形成以高等级航道为主体的干支直达、通江达海、结构合理的内河航道网，力争到2015年和2020年，使全省三级以上航道比重分别达到18%和20%以上，适应船舶大型化发展趋势，充分发挥内河航运运能大、能耗低、污染小的比较优势。
　　（2）优化船舶运力结构
　　大力推进内河船舶运力结构调整。加快发展与航道能力相匹配的大型化、标准化船舶，加快淘汰木质船、水泥船、挂桨机船等技术落后、能耗高、污染大的落后船型，大力推广钢制船，最大限度地降低老旧船和落后机型比重和数量。积极引导运输企业和船户组建专业化内河运输船队，发展顶推船队，提高船舶平均载重吨位，发展规模化运输，降低燃料消耗。到2015年，使长江货运船舶基本实现标准化和系列化，全省货运船舶平均吨位达到540吨以上，其中长江干线1000吨以上；到2020年，全省内河货运船舶基本实现标准化和系列化，平均吨位达到740吨以上。通过优化内河船舶运力结构，到2015和2020年，可使单耗同比2007年分别下降30.4%和40.8%左右。
　　加快海运船舶运力结构调整，推动海运船舶向大型化、专业化方向发展。到2015年和2020年，力争使海运船舶平均吨位分别达到5500吨和7000吨以上，预期可使单耗同比2007年分别下降16.8%和26.2%左右。
　　（3）优化船舶能源消费结构
　　研发推广新型船用替代燃料，适度在船舶上推广应用太阳能、燃料电池、生物质柴油等清洁能源，推广使用岸电、风力驱动技术。逐步改善船用燃油质量。
　　2、技术性节能
　　（1）研发推广船舶节能技术
　　研发推广新一代节能型运输船舶。通过建立健全船舶节能节能设计规范、评价体系和技术标准，大力发展船舶节能新技术，积极开发和采用节能新船型和先进动力系统，鼓励采用新技术、新材料和新工艺提高船舶设计制造水平，积极优化新船型及其主尺度线型，优化设计减轻船舶自重量，优选先进推进器、优选低转速大直径螺旋桨，采用节能型柴油机、提高主机燃烧功率，提高燃油效率。通过船舶设计制造技术进步，加大新型节能船型推广力度，大力推广双尾技术船型，加快推进内河船型标准化工作，提高节能船型比重。到2015年和2020年，力争使新增船舶运力中节能船型的比重分别达到70%和80%以上，预期可使单耗同比2007年分别下降1.4%和2.0%左右。
　　建设港口、航道和航运管理信息化系统，建立关键航道和港口远程视频监控系统，建立和完善水上GPS安全监控系统，建设港航GIS地理信息管理系统、集装箱EDI电子数据交换系统。
　　（2）大力研发和推广船舶节能新产品、新技术
　　加强机桨匹配节能技术改造，优化船舶运行参数，优选桨叶梢与船壳最佳间隙；采用舵附推力鳍以提高舵效、减少船舶阻力，推广应用优化电子喷油控制装置、节油减烟器、精确导航系统设备、防污漆、新型燃油添加剂、燃油均质等先进适用节能技术（产品），降低船舶航行运营能耗水平；推广应用船舶主机与增压器优化调整、主机废气回收利用、主机排气管扩压、轴带发电机等节能技术，降低船舶辅助用能水平。到2015年和2020年，使船壳防污漆、燃油添加剂等船舶高效节能产品的推广应用率大幅提高，其中防污漆应用率分别提高到60%和80%，预期可使单耗分别下降3.4%和4.6%；燃油添加剂应用率分别提高到60%和80%，预期可使单耗同比2007年分别下降1.6%和2.2%。
　　3、管理性节能
　　（1）提升水路运输组织管理水平
　　加强水路运输组织管理。强化内河航运市场监管，形成政府宏观调控下开放、有序的航运市场。引导航运企业公司化改造，促进航运企业向规模化、集约化方向发展，加快培育规模大、信誉好、竞争力强的航运企业，全面提升水路运输组织管理水平。发展大宗散货专业化运输、多式联运等现代运输组织方式，鼓励发展商品车辆集装多元化运输方式，全面提升船舶营运组织效率和节能水平。
　　提高船舶载重量利用率。强化航运物流预测，加强货物集散地规划及建设，完善航运物流系统，优化航运发展规划与组织管理。充分运用信息化、网络化技术，合理组织货源，保持货流平衡，提高船舶载重量利用率。力争到2015和2020年，使全省内河货运船舶载重量利用率在2007年的基础上分别提高10个和15个百分点，预期可使单耗分别下降1.6%和2.4%左右。
　　（2）强化船舶营运节能管理
　　大力推行经济航速管理制度。加强船员节能教育培训，提高船员队伍节能素质。积极应用信息化、智能化等现代管理技术，综合运用船队规划、航线优化、气象导航、最佳纵倾、机舱自动化控制操作等船舶营运管理节能技术，提升船舶营运管理水平。加强船舶经济航速航行管理，推广应用节油最佳航速显示器。到2015和2020年，全省船舶实行经济航速的比例分别比2007年提高20%和30%左右，预期可使单耗分别下降5.3%和7.6%左右。
　　实行严格的船舶维修保养管理制度。加强在用船舶的维修保养，保持良好的技术状态。到2015和2020年，分别使在用船舶的维修保养率比2007年提高10个和15个百分点，预期可使单耗分别下降1.2%和1.6%。
　　注：1.2015年和2020年下降幅度同比2007年（基年）数据。
　　2.营运船舶单耗单位：千克标准煤/千吨公里。
　　3.表中仅列出了水路运输节能的主要途径及其效果，目标的确定还综合考虑了其它影响因素。
　　（三）内河港口生产
　　1、结构性节能
　　（1）推进内河港口结构升级
　　大力推进内河港口大型化、专业化和现代化。加快推进内河港口结构调整和升级，建设布局合理、功能完善、专业化和高效率的内河港口体系。加大港口资源整合力度，完善专业化运输系统布局，完善港口集疏运设施，提高集疏运效率。全面推进内河港口技术改造工作，加大老码头更新改造力度，提升既有码头设施的专业化和现代化水平，提高港口通过能力和生产效率，降低港口生产能耗水平。
　　（2）强化内河港口工程节能设计
　　在新（改、扩）建港口工程项目中，大力推进港口节能设计，提高系统节能水平。倡导节能设计理念，优化港口总平面布置，优化装卸工艺、设备选型和配套工程（如供电、照明、建筑、供热及空调等）等的设计；在新码头建设和老港区的功能调整过程中，优化港区布局和码头设计，合理配备装卸机械和工具，使工艺流程先进、科学、合理。改进各类码头装卸工艺系统，使系统各环节能力匹配，提高装卸效率、降低能耗。
　　优化新建港区的电网设计，加大老港区的电网改造力度。加强与供电部门的协调协作，积极采用先进技术，治理高次谐波，减少高次谐波产生的附加损耗，提高港区电网供电质量，减少电能在传输过程中的消耗。
　　（3）优化内河港口装卸设备结构[z1][z2]
　　加快发展轨道式龙门吊等高能效港口装卸设备，积极引导轻型、高效、电能驱动和变频控制的港口装卸设备的发展。加快港口装卸机械技术升级改造，逐步更新改造高耗能、低效率的老旧设备，引进节能高效的船舶机械，提高港口装备的整体技术水平。
　　2、技术性节能
　　（1）强化内河港口节能科技创新与推广
　　加强内河港口节能技术攻关和推广，积极研发推广内河港口节能新技术、新工艺、新设备和新能源。优先采用轻型、高效、变频控制的设备，研发推广变频调速、自动化系统控制技术。研发推广集装箱轮胎吊等港口装卸设备“油改电”技术、货场照明控制和绿色电源技术、门机回馈制动技术。大力研发推广应用电能回馈、储能回用、岸电等绿色节能技术，研制开发电动水平运输车辆等新工艺新技术。积极推广港口绿色照明工程，推广照明和空调系统等辅助用能节能改造技术，全面降低港口生产能耗水平。积极开发利用太阳能、地源能、风能等可再生能源。
　　（2）加快内河港口信息化建设
　　加快推进全省内河港口物流综合信息服务平台建设，促进现代港口物流发展，加速融入现代物流体系，有效整合供应链的各个环节，提高物流效率。充分利用港口EDI技术，整合港口生产管理信息系统。力争到2015年和2020年，分别使全省75%和90%以上的主要内河港口实现基于EDI的货运信息服务。
　　3、管理性节能
　　（1）强化内河港口生产运营管理
　　针对重点物资及大宗货物，加强港口生产组织、协调，做好与包括铁路运输在内的其它运输方式的衔接工作，提高车船直取的比例。提高港口物流效率。充分利用信息技术，研发推广港口能源管理信息系统、集装箱码头集卡全场智能调控系统和智能化数字港口管理技术等，提升港口生产运营管理水平。加强港口生产调度、设备管理和生产工艺流程管理，使机械设备合理负载，实现系统经济运行。充分利用GPS等定位技术，以及射频、条码等识别、跟踪和调度技术，优化运输工具和货物的组织调度，加强货场管理和港区内运输组织管理，确保货物配送及时合理、运输设备与货场最佳利用，提高货物集疏运效率、装卸设备利用率和港口生产作业效率，降低港口生产单位能耗。
　　（2）加强内河港口企业节能管理
　　加大内河港口节能操作培训。制定并实施严格的港口生产节能操作标准，加大对港口生产工作人员，特别是节能管理人员和港口机械操作人员的培训力度，提高全员节能意识和操作技能。到2015年和2020年，使全省港口节能操作培训普及率分别达到70%和80%以上。
　　四、近期重点工程
　　为把各阶段节能目标落到实处，围绕上述中长期节能的主要任务，以项目为依托，将各项节能重点工作能按计划、有步骤扎实有效地推进。在交通运输部提出的八项节能重点工程的基础上，结合江西交通发展实际，按照以企业为主实施与政府引导推动相结合、突出重点与示范带动相结合的方针，根据技术可行、经济合理、节能效果佳、近期见效快、牵动性和示范效应强、具有一定工作基础等原则，筛选出近期重点实施的九项交通节能工程，具体如下：
　　（一）重点企业节能示范工程
　　1.建设目标
　　通过强化对重点交通用能企业的节能监管，充分发挥重点企业节能的示范效应，促进全省交通企业节能管理的规范化、常态化，推动全省交通行业节能向纵深发展。
　　2.主要建设内容
　　结合江西省交通行业实际，加紧制定江西省交通行业重点用能单位节能管理办法，建立健全重点用能企业联系点制度，研究部署启动全省交通行业重点用能企业节能减排示范活动。各级交通主管部门要按照属地管理的原则，与重点用能单位签订节能目标责任书，切实加强跟踪、指导、监督和考核，引导重点用能单位改进用能管理和技术，督促企业建立严格的节能管理制度和有效的激励机制，形成较为完善的能源管理网络，制定并实施节能计划和节能技术措施。组织对重点用能单位能源利用状况的监督检查和主要耗能设备、工艺系统的检测。建立全省重点交通企业用能状况动态监测信息平台，定期公布重点企业的能源利用状况。
　　（二）营运车船燃料消耗准入与退出试点工程
　　1、建设目标
　　为贯彻落实《节约能源法》、《公路、水路交通实施办法》等法律法规，强化政府交通部门的节能监督管理职责，特别是通过强化对高能耗营运车船进入运输市场的源头控制并建立健全淘汰机制，本着积极稳妥、先行试点、稳步推进的方针，近期将重点通过在典型地市开展营运车船燃料消耗准入与退出试点工程，并逐步扩大试点范围，为建立健全营运车船的市场准入和退出机制奠定坚实基础，为政府交通部门强化交通行业的节能监督管理提供有力手段；同时，通过提高准入门槛和退出机制、建立经济补偿机制等手段，促进汽车生产厂商和造船厂推进节能技术进步与创新，从源头上实现车船节油。
　　2、主要建设内容
　　结合交通运输部颁布的《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》、《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》标准，以及修订的《营运车辆综合性能要求和检验方法》，重点做好宣传贯彻落实工作，引导道路运输企业制定科学、合理的车辆油耗定额，加强车辆用油考核，在全省道路运输一、二级企业建立健全油耗定额考核制度，禁止高耗能客、货车进入道路运输市场。
　　建立并严格执行营运车辆燃料消耗限值标准的相关配套措施。从政策引导、法规强制、经济鼓励三方面着手，建立并实施营运车辆燃料消耗量退出制度，加快高油耗营运车辆退出道路营运市场进度。加强对本省交通运输营运车辆燃料消耗检测的监督管理，保证燃料消耗量限值标准落到实处。
　　严格开展道路运输车辆综合性能的检测工作，加快开发适合汽车综合性能检测站使用的汽车油耗检测设备及检测方法。力争用5年时间（到2013年底前）使在用营运车辆全部符合营运车辆燃料消耗量限值标准。
　　加紧研究提出全省营业性运输车船油耗限值实施方案，并配合交通运输部在全国组织实施营运车船准入和退出制度试点，在学习其他省份相关经验的基础上，适时在全省范围内推广。
　　通过提高营运车船的准入门槛、实行退出机制、建立经济补偿机制等相关手段，促进汽车生产厂家和造船厂推进节能技术进步与创新，加强对高耗能营运车船进入本省运输市场的源头控制。
　　（三）节能驾驶工程
　　1、建设目标
　　加大教育培训力度，迅速提高营运车船的驾驶节能水平，在全省逐步建立一支节能意识强、驾驶技能好、业务素质高的驾驶员和船员队伍。
　　2、主要建设内容
　　（1）强化汽车节能驾驶培训
　　大力倡导节能驾驶、绿色驾驶（Eco-driving），强化汽车驾驶员节能技能培训。继续推进驾驶员素质教育工程，深入推进驾驶员素质教育大纲的贯彻落实，加强营运驾驶员监管，全面提升从业人员的职业素质。普及驾驶员节能减排知识，不断提高驾驶员的节能意识和节能驾驶操作技能。不断总结研究新型汽车节油驾驶操作技术，推广节能驾驶技术，组织编写汽车驾驶员和船员节能驾驶操作手册和培训教材，将节能意识和技能作为驾驶员从业资格和资质考核和认定的重要考核内容和依据。
　　推广使用机动车驾驶员培训模拟装置替代部分实车教学。推行机动车驾驶员学时制培训和驾驶模拟教学。一类驾校应配被动式模拟器30台以上或主动式模拟器15台以上，二类驾校应配置被动式模拟器20台以上或主动式模拟器10台以上，三类驾校应配置被动式模拟器10台以上或主动式模拟器5台以上。专业驾驶培训学校的模拟驾驶培训学时一般不得低于14小时；力争汽车模拟驾驶普及率达到50%；经过模拟驾驶培训的学员比例超过80%。
　　督促道路运输企业加大节能驾驶教育培训力度，推广节油经验，改变不良操作习惯，不断提高驾驶员的节能意识和节能驾驶操作技能，并将节能降耗水平与驾驶员业绩考核相结合。
　　（2）提升船员节能素质
　　抓好船员培训工作，建设内河船员培训基地；制定和实施提高船员节能驾驶管理技能和专业素质工程规划，加强船员节能驾驶管理技能培训，建设节能驾驶管理技能好、专业素质高的一流船员队伍。督促航运经营主体完善对干部船员节能驾驶管理技能的培训和考核制度，加大对船员节能驾驶的宣传教育力度，将节能意识和技能作为船员从业资格和资质考核和认定的重要考核内容和依据。
　　积极推广船舶模拟驾驶技术。加紧研制推广船舶模拟驾驶系统，在船员培训考核中广泛引入模拟驾驶技术，通过应用现代电子计算机和仿真技术，使受训人员可以在接近实船条件下进行航行、离靠码头、抛起锚等各种船舶驾驶操纵训练，实现船舶驾驶员先训练后上船，提高船员整体节能素质。
　　（四）甩挂运输节能试点工程
　　要以加快发展甩挂运输作为调整全省道路运输运力结构、提高货运实载率的突破口，通过采取相关优惠政策，切实提高道路货运业生产效率，降低能耗水平。
　　1、建设目标
　　通过在典型地市和典型道路运输企业开展典型示范和试点工作，分析当前影响甩挂运输发展的主要障碍和突出问题，总结成功经验，分析其对运输效率、运输成本以及节能减排的实际效果，逐步扩大试点范围，并在全省范围内进行推广，带动和促进甩挂运输在全省得到快速发展，加快道路货运先进生产力发展，实现货运车辆中拖挂率提高到15%、甩挂运输承运比重为20%，提高运输生产效率和行业竞争能力，降低行业能耗。
　　2、主要建设内容
　　--调整政策，提供环境。加强甩挂运输政策研究，尽快出台关于推进全省公路甩挂运输发展的指导意见、试点方案或实施方案，加大对甩挂运输的支持力度，特别是要加快调整不利于甩挂运输发展的政策。制定管理规定，完善有关政策法规标准措施，出台相关优惠政策，建立甩挂运输试点工程组织专门人员，编制包括重点企业、站点布局、车辆装备、信息系统、保障措施等试点工程方案、流程为甩挂运输奠定制度和管理的基础。
　　--优选单位，开展试点。选择典型地市和典型道路运输企业，在适合开展甩挂运输的地区和线路上，开展道路货物甩挂运输试点工作。试点单位一是可选择产品流量大、流向较为固定的工商企业，以合同运输为切入点，以甩挂运输为主要组织方式，在固定线路上开展第三方物流服务；二是可依托大型的商贸市场，选择点对点或多点的商品的营销和运输路径，以企业规模大、服务质量高、经营信誉好的运输企业为主体推行甩挂运输；三是可在现有的快货专线企业中，择优选择，按照甩挂运输的要求进行经营模式和组织方式的变革，发展甩挂运输；四是可依托集疏能力强的若干货运站场，形成开展甩挂运输的市场网络，企业、车辆和站场加盟合作，发展社会公用型的甩挂运输。同时注意选择甩挂运输基础较好的企业作为试点单位。
　　--加大投入，改善硬件。加大投入力度，逐步改善甩挂运输的设施条件。在站场改扩建方面，参照国际国内标准，高起点高水平地做好示范站场建设，并以此推动甩挂运输站场的全面发展。在甩挂运输管理信息系统开发方面，探索“政府补贴、企业开发、全省推广”的路子，适时建设全省甩挂运输信息系统平台。
　　（五）公路客运班线公司化改造工程
　　1、建设目标
　　针对当前全省道路客运市场饱和、运力过剩的状况，有效应对铁路提速等对公路客运的巨大冲击，避免同一线路不同经营主体之间恶性竞争，加强对客运市场的调控和引导，以产权为纽带，大力推进客运班线的公司化经营改造，实现客运企业规模化集约化经营，力争到“十一五”末实现全省辖市、辖区市到县班线公司化经营车辆数要达到总数的80%，促进道路客运业发展方式的根本转变，提高客运实载率，降低公路客运业整体能耗水平。
　　2、主要建设内容
　　借鉴国内外公路客运线路公司化经营改造的模式，积极探索和总结推广省内线路公司化改造有益经验，进行推广。探索通过分散的经营主体自愿联合组成股份公司的形式完成改造、通过公司收购原有线路车辆再行更新投入的方式进行公车公营改造、通过政府行政干预线路经营公司共同出资组建新的公司进行统一管理的公交化运营等不同模式，实现线路公司化改造。
　　此外，在线路改造的同时，要着力重点打造江西的品牌企业。加大对重点品牌企业发展的扶持力度，利用行政、经济手段，对品牌企业和公司化经营程度高的企业，在安全管理、信息化建设及运力结构调整上给予支持，并在线路发展中取得更多的市场份额，发挥其优势资源整合后的市场示范作用。
　　（六）内河振兴工程
　　1、建设目标
　　优化综合运输结构，大力推进内河振兴工程，建立起与经济社会和综合运输协调发展需要相适应、与水资源综合开发和利用相协调，以国家高等级航道长江干线（江西段）、赣江、信江为骨架的布局合理、技术先进、管理科学、港航船协调发展的江西内河航运现代化体系，实现航道高等级化、深水化，港口装卸机械化、经营规模化，船舶大型化、标准化，支持保障系统完备化，航运市场规范化、管理信息化，充分发挥内河航运在综合运输体系中运能大、能耗低、污染小的比较优势，内河航运资源得到合理开发和充分利用。
　　2、主要建设内容
　　（1）内河港航基础设施建设
　　加快骨干航道、重要航道和与之配套的港口建设。加强内河干线航道整治，提高航道技术等级，加快碍航闸坝复航工程建设，改善通航条件。充分发挥长江黄金水道的运输优势，形成以长江干线（江西段）、赣江、信江国家高等级航道为骨架，以赣江东河、信江西大河、乐安河、昌江、修河等区域性重要航道为依托，以一般航道为基础的通江达海的全省内河航道体系。加强集装箱运输系统、煤炭运输系统、矿石运输系统、通用散杂货运输系统有关货运码头的建设，加强旅游客运码头的建设，形成以主要港口九江、南昌为中心，以赣州港、吉安港、樟树港、新余港、鹰潭港、鄱阳港、景德镇港、乐平港、瑞昌港、彭泽港等10个区域性重要港口为依托，其他一般港口为基础的层次分明、功能完善、布局合理的全省港口体系，推动综合运输体系建设。
　　同时，对全省主要内河港口全面开展节能型港口创建活动，并进行评比考核和认证工作，促进内河港口大力推进节能设计，加大节能技术改造力度，强化节能管理，减少港口生产能耗水平。
　　（2）内河船型标准化
　　将组织实施内河船型标准化工程作为调整全省船舶运力结构、推动水路运输节能的重要抓手。按照交通运输部规定，限制技术落后、能耗高、污染大的船型发展，加快淘汰挂桨机船、木质船；鼓励大吨位船舶发展，优化船队吨位结构，促进船舶向高科技含量、安全化、大型化、环保化、节能化方向发展。加紧完善并实施内河船型标准化的经济激励政策和相关法律、行政配套的政策措施。加大资金投入，继续加强标准船型研发、现有船型比选以及落后船型淘汰等工作，加快推进长江干线、京杭运河等重点水域内河船型标准化工作，优化运力结构，促进船舶大型化、专业化，提高船闸通过能力，提升内河航运竞争力。
　　（七）高速公路不停车联网收费工程
　　1、建设目标
　　推进高速公路联网不停车收费与服务系统建设，重点推进高速公路ETC联网收费、不停车收费和联网监控，提高行车效率，缓解“大动脉”的交通拥堵状况，减少收费过程中由于车辆低速、怠速行驶造成的能源消耗。
　　2、主要建设内容
　　积极推动统一标准的以ETC联网收费为主的全省联网收费系统的建设试点，大力推行全省不停车收费的试点工作，推进与相邻省区市甚至更大范围的高速公路联网不停车收费。在全省各设区市出入口、省界主线、部分交通量大的高速公路收费站，大力推广使用高速公路非现金支付和电子不停车收费系统。推动联网收费结算中心和路网监控中心信息资源的整合，为区域高速公路联网综合管理创造条件，为全国高速公路联网综合管理奠定基础。同时，增加高速公路信息发布平台和手段，积极引导车流，为解决“高速公路不高速”问题提供支撑保障。
　　总结完善路桥收费站银联卡交费的试点经验，尽快在全省推广应用，尽可能缩短车辆在收费站停车等候时间，积极研究路桥收费站不停车收费系统，为车辆节能减排创造条件。
　　加强交通智能化管理，推广应用智能交通信息系统。完善高速公路联网收费，加快公路通信、监控体系建设，推进高速公路收费省际间联网，逐步建立高速公路不停车收费系统。完善高速公路银联卡电子收费系统，提高收费效率，高速公路实行联网收费和一卡通，推广应用自动发卡、不停车收费（ETC）系统，扩大高速公路路段实施全程监控的范围；将交通规费征收实现“四票合一，联网收费”，提高工作效率。
　　（八）公众出行信息服务系统建设工程
　　1、建设目标
　　结合《江西省国民经济和社会信息化“十一五”专项规划》、交通运输部《公路水路交通信息化“十一五”发展规划》的实施，建立和完善覆盖不同层次客户群体需求，质量高、内容丰富、形式多样的公路水路交通公众出行信息服务系统，逐步联网，并在有条件的地市推进与民航、铁路、城市交通等相关出行系统的联网运行，为全省公众出行提供统一、及时准确的交通信息服务，引导公众选择最好出行时机和最优出行线路，尽可能减少无效运输、不合理运输和交通拥堵等带来的能源浪费。到“十一五”末，使全省50万人口以上大城市之间基本实现城间客运联网售票，全面推行客运站联网售票制度，实现全省一、二级客运站联网售票；在60%的省辖地市建成以多种方式满足不同出行人群需要的公众出行交通信息服务系统。
　　2、主要建设内容
　　根据公路出行信息全方位、综合性和个性化的需求特点，加快建立公路公众出行信息服务系统，将实时路况、道路施工、公路气象、交通控制、道路客运班线、班次、换乘、旅游等信息通过呼叫中心、互联网、图文电视、调频广播、手机短信、可变情报板、公共场所内的大屏幕等多种媒介和渠道向广大出行者提供。
　　积极进行跨区域公路交通出行实时信息服务工程建设试点，为公众选择合理出行路线提供参考，并在遇到突发事件时，可为公众及时获取区域路网交通调度信息，最大限度方便百姓出行。在条件具备时，公路交通公众出行信息服务系统还要与民航、铁路、城市交通等相关出行信息系统进行联网运行，为建立全省统一的公众出行交通信息服务系统奠定基础。
　　（九）节能型公路工程
　　1、建设目标
　　通过开展建设节能型公路，将节能减排理念贯穿于在公路工程的规划、设计、施工、养护、运营和管理的全过程之中。一方面在其自身建设中严格执行节能标准规范和施工验收规程，采用低能耗建筑材料，提高采暖、制冷、照明、给排水和通风系统的运行效率，加强交通设施用能设备的运营管理，以及推广应用节能技术和产品、利用可再生能源，在保证交通设施使用功能和服务质量的前提下，降低能源消耗。另一方面，要统筹考虑交通运输工具的运输能耗，降低交通系统甚至全社会的整体能耗水平。
　　2、主要建设内容
　　（1）节能型设计推广
　　在路桥、隧道工程设计中坚持节能、节约优先原则，因地制宜，科学设计。实施房屋建筑节能设计标准。对公路站场、收费站、服务区、养护站等各类管理养护房屋建筑建设项目，要严格实施节能50%的设计标准，鼓励实施65%节能设计标准。设计单位应当按照国家和本省建筑节能设计标准和规范进行设计，保证建筑节能设计质量。
　　（2）节能型施工
　　加强公路工程施工过程中的节能管理，严格按照工程节能设计要求合理组织施工，加强施工管理，优化施工组织设计和施工方案，实现节能减排。在道路、桥涵施工中采取先进的施工方法，优化施工设备选型，引进新型设备，降低能耗。使用高效机具设备，快速、有序、优质、高效完成建设项目，降低工程单位产品能耗，节约施工能源消耗。发展推行节能新技术、新工艺、新设备、新材料，淘汰国家明令公布的落后高耗能设备和工艺。加大公路建设和养护工程的施工机械装备技术改造、更新力度，制定并实施严格节能减排管控制度。
　　积极开展公路施工及养护节能技术研究，重点开展成熟的沥青再生利用技术，推广沥青混凝土拌和楼燃油改煤技术，研究应用温拌沥青混合料技术和厂拌冷再生技术。积极推广太阳能在标志牌和隧道照明等方面的利用技术。加强高速公路、快速路、服务区和路桥收费站使用太阳能和风能等可再生能源的研究，总结试点路段经验，加大推广力度。
　　（3）隧道节能设计与技术改造工程
　　大力研发公路隧道智能通风照明控制技术，隧道群和毗邻隧道的智能联动控制技术和联网控制系统等节能技术。积极推广高速公路隧道节能设计方案，加强现有高速公路隧道节能技术改造，构建高效节能的照明和通风系统，推行隧道“绿色照明工程”，推广应用LED（发光二极管）、无极荧光灯（电磁感应灯）等节能灯具。大力推进太阳能、风能等可再生能源的应用。
　　五、保障措施
　　（一）强化节能组织领导
　　加强组织领导和统筹协调。全省交通行业要从贯彻落实科学发展观、建设绿色生态江西的战略高度，充分认识交通节能工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。要将节能作为重要而长期的战略任务，强化并切实加强节能工作的组织领导，提高认识，转变观念，统筹规划，统一部署，协调推进。高度重视组织机构建设，建立健全交通行业节能管理体制，明确专门的机构、人员和经费，确保责任到位、措施到位、投入到位。同时建立综合协调机制，加强协同合作，完善与有关部门协调配合的交通节能推进机制，强化对综合运输发展的指导和协调，加强部门间交通节能的信息共享与协同合作，共同推进规划实施。各地区、有关部门及企事业单位要统筹规划、各司其责，做好相关领域的交通节能工作，共同推动规划实施。
　　建立节能目标责任制和问责制。建立健全交通节能减排目标责任制和问责制、绩效考核机制，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用。将节能工作纳入行业目标管理范畴，建立对各单位和部门的年度目标责任考核体系，把节能规划目标和任务分解到各级交通主管部门，实行严格的目标管理责任制，由各级交通部门主要领导负总责，层层抓落实，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用，实行严格的问责制，省厅每年对各单位节能情况进行综合评价。各级交通部门要结合地方实际情况，抓紧制定具体的评价考核实施办法，建立节能问责和奖惩制度，将节能目标完成情况作为绩效考核和政绩考核的内容之一，推动树立正确的政绩观。
　　（二）提升节能监管能力
　　建立健全交通节能规划体系。各地市交通运输部门和大型交通运输企业要将有关节能的内容纳入发展规划，强化节能规划的编制，并将节能规划向上级交通运输主管部门进行报备。在编制各项交通发展规划和专项规划时，要把节能放在优先位置，将节能约束性目标作为规划的重要内容，明确目标、任务和政策措施。要做好交通节能规划与交通发展规划、国家和我省能源规划和节能规划等相关规划的衔接协调，相互促进，同步实施。强化交通节能减排专项规划与相关政策，加强与相关规划的衔接和协调。
　　加强规划动态评估与考核。建立健全规划定期评估考核、通报和及时制修订机制，加强对规划执行情况的督促和检查，结合全省交通经济运行分析，定期或不定期公布各地区交通能源消耗情况、重点工程项目进展情况和重点用能单位节能现状。规划期间每年对本规划执行情况进行中期评估，并分别在2010年、2015年和2020年底分别进行规划终期考核，并根据评估考核结果及时调整规划，充分发挥规划的指导作用。
　　完善交通行业固定资产投资项目节能评估和审查制度。进一步规范我省交通行业固定资产投资项目的节能评估与审查工作，将节能要求作为项目立项、初步设计、施工及验收审批中的刚性指标。交通建设项目（含新、改、扩建项目）的工程可行性研究报告中必须编制节能篇（章），年能源消耗总量达到3000吨标准煤以上的项目，必须进行节能篇的独立评估和审查。对未进行节能审查或不符合强制性节能标准、未能通过节能审查的项目，一律不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设，已建成项目不得投生产、使用，从源头杜绝能源的浪费。将工程项目的节能绩效和能源单耗列为重点交通建设项目竣工验收和后评估的重要内容之一。加强交通行业节能评估机构和人员资格管理，提高节能评估质量，落实节能评估责任制。对擅自批准项目建设的，要依法依规追究直接责任人的责任。
　　完善节能法规标准体系。贯彻落实《节约能源法》、部《公路、水路交通实施办法》、《公路水路交通节能中长期规划纲要》、《关于交通运输行业深入开展节能减排工作的通知》等为契机，配合《江西省实施〈中华人民共和国节约能源〉办法》等修订实施，建立健全江西省地方性交通节能法规制度和标准规范体系，进一步完善全省交通运输市场准入和退出制度，尽快将交通节能管理纳入法制化、规范化、标准化的轨道。严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，严格执行国家第三阶段机动车污染物排放标准和船舶污染物排放标准，控制高耗油、高污染机动车和船舶发展。加快淘汰老旧车船。继续试行财政补贴政策，加快老旧汽车报废，严格报废汽车回收管理，严禁报废汽车违规过户、消户、无证回收、改装上路。禁止无牌无证、拼装或已达报废标准的车辆承揽运输业务，增加运输能耗。
　　完善交通节能监督管理体制。适应节能新形势，着力转变职能、理顺关系、提高效能，加紧建立完善权责明确、决策科学、执行顺畅、运转高效、监督有力的交通节能监管体制，形成以省交通厅为主导、企业为主体、全省交通行业齐抓共管的交通节能减排工作格局。加强节能管理和技术服务，大力推进企业节能。明确专门的机构、人员和经费，明确各级交通主管部门能源管理职能，加强各级交通节能监督机构能力建设，严格执行国家和交通行业节能法规标准，依法加大交通各领域、各环节节能工作的监督检查力度。重点监督检查交通行业重点用能单位和高耗能项目用能、节能管理情况；交通固定资产投资项目节能评估和审查情况；营运车船等重点耗能设备准入退出制度执行情况。
　　完善交通节能统计体系。建立健全并组织实施全省交通行业能源统计与分析制度，强化公路运输、水路运输和港口生产节能统计指标体系，纳入部门统计制度，探索新的数据调查方式，完善统计和监测制度，确保能源统计数据真实、完整。加强交通节能统计业务能力建设，改革统计方法，建立统计季报制度，加快建立能源统计信息系统，为分析全省交通行业用能状况和制定节能政策提供基础数据支撑。
　　完善交通监测考核体系。以我省交通行业能源利用监测机构、有关协会学会、科研机构等为依托，按照布局科学、数据准确、传输及时的要求，建立与交通行业节能统计分析、评价考核相适应、覆盖全省的监测网络。提高队伍专业化、装备现代化水平。建立统一、科学的季度、年度交通行业和重点交通用能企业的能源消费总量和单位能耗核算制度；制定严格的数据质量评估办法，切实保障数据质量。加紧研究交通行业节能评价和考核体系，定期开展行业能源消费状况的评估工作。
　　加大交通节能监督检查力度。严格执行国家、交通运输部和江西省有关节能法规标准，加大各领域、各环节节能工作的监督检查力度。各级交通主管部门每年组织开展交通节能专项检查行动，重点监督检查交通行业重点用能单位和高耗能项目用能、节能管理情况；交通固定资产投资项目节能评估和审查情况；交通工程节能设计规范执行情况；能效标准和标识推广应用情况；营运车船等重点耗能设备准入退出制度执行情况；淘汰老旧报废车船、机械异地再用情况。开展重点耗能设备的认证、检测、推荐和抽查工作，加强对营运车船定期检查维修和燃料消耗检测的监督管理。达不到交通工程节能标准的建筑物不准开工建设，严禁使用国家明令淘汰的高耗能产品，配合有关部门严厉打击报废车辆和船舶等违法交易活动。
　　（三）完善节能激励政策
　　制定和实施促进节能的政策措施。完善江西省交通行业政策，努力推进政策创新，完善政策体系，明确促进交通运输结构调整、发展方式转变的方向和重点，积极调整交通投资结构，鼓励节能环保型企业的发展，限制高能耗、低效率的交通运输企业发展。安排政府性引导和补偿资金，形成激励和约束机制，鼓励并积极引导运输从业者和消费者购买和使用节能环保型车船、装卸和施工装备设施等，加快淘汰高油耗车船及其他落后生产设施设备。把政府调控与市场机制有机结合、法规约束与政策激励有机结合，以政府投入带动社会投入，以经济政策调动市场资源，以宣传教育引导公众参与，进一步完善政府主导、市场推进、公众参与的交通节能新机制。
　　建立政府对交通节能的资金投入机制。加大资金投入，把交通节能部门工作经费纳入财政支出预算，切实提高交通节能机构的经费保障，同时加强资金使用效益的监督与评估。加大对节能工作的资金支持和政府扶持力度，资助节能新技术研究开发、示范推广和节能新机制的建立。积极引导金融机构增加对交通节能项目的信贷支持，为符合条件的交通节能技术研究开发、节能产品生产以及节能技术改造等项目提供优惠贷款。积极争取银行特别是政策性银行对有偿还能力的交通节能基础设施建设项目和企业节能技改项目给予贷款支持。扩大利用外资渠道，积极争取国外无偿援助和优惠贷款，探索清洁发展机制（CDM）等在交通领域的应用。大力推动和引导社会有关方面加大对交通节能的资金投入，加快节能技术改造。
　　积极争取有关部门制定有利于交通节能的产业、价格和投资政策。积极争取中央财政和省级地方财政安排的节能减排专项资金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。积极争取研究出台鼓励节能型交通工程、交通节能技术改造、推广应用节能新技术新产品、替代燃料和可再生能源等方面的财政补贴和税收优惠政策，给予一定的政策支持、费收优惠和信贷扶持，提高企业节能的积极性。
　　（四）创新节能管理制度
　　探索以市场机制为基础的节能新机制。大力推行节能技术服务机构与交通运输企业的合同能源管理，克服节能新技术推广的市场障碍，促进节能产业化，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。建立节能投资担保机制，促进交通行业节能技术服务体系的发展。鼓励交通运输企业或行业协会与政府交通部门签订节能自愿协议，充分调动企业节能的主观能动性，积极推进交通节能的市场化运作，为交通企业做好节能工作提供服务。充分发挥行业协会、学会、节能技术服务机构和科研机构等单位在各自专业领域内节能管理、技术推广等方面的作用。
　　建立交通节能信息发布制度。大力推进交通部门节能政务公开，实行节能政策法规、项目审批、案件处理等政务公告公示制度。加紧筹划并开通江西节能减排网，并在省交通厅和各地市交通局门户网站开设节能减排专栏，搭建交通节能信息交流平台，及时发布国内外各类交通产品能耗信息、节能产品质量、先进的节能新技术、新工艺、新设备及先进的管理经验，扩大信息共享，加强经验交流，积极引导企业挖潜改造，引导行业选择使用优秀节能装备及技术、产品。依法推进企业节能信息公开，开展交通行业重点用能企业的节能审计、绩效评估和信息公告。
　　完善公众参与机制。组织策划并实施全省交通节能全民行动专项计划，编制交通节能实用操作手册、指南以及科普丛书，大力普及交通节能知识与技能。推广交通能效标志和认证，倡导节能消费和节能采购，广泛开展节能型港口、节能型运输企业、节能型工程项目、节能型机关（单位）等创建活动。完善公众参与的规则和程序，广泛听取公众意见，自觉接受群众监督。
　　实行节能奖惩制度。对在交通节能管理、节能科学技术研究和推广工作中做出显著成绩的单位及个人要给予表彰和奖励；对反面典型进行揭露曝光，并进行相应惩罚。督促交通运输企业制定科学合理的节奖超罚办法，结合本单位的实际情况，对节能工作中作出贡献的集体、个人给予表彰和奖励，节能奖励计入工资总额；对节能管理工作松散、浪费能源、情节严重的单位要限期治理，对能源浪费行为实施惩戒。
　　（五）加快节能科技进步
　　加快交通节能技术研发。加大交通节能技术研究开发投入，引导和鼓励企业和科研单位大力节能投入。将重大交通节能技术列入江西省交通行业中长期科技发展规划及相关科技发展计划，安排一批节能重大技术项目，攻克一批节能共性、关键和前沿技术。加大交通节能技术研究开发投入大幅提高交通节能研发在科研投入中的比例，合理安排交通科技计划中节能研发项目和经费，建立统一管理和协调机制，引导和鼓励企业开发交通节能技术。加强节能新技术、新工艺和新材料的研发，要把节能技术研发作为交通科技投入的重点领域，支持科研单位、企业开展节能技术应用研究，制定交通节能标准，研发交通节能共性技术和关键技术，开发高效节能工艺、技术和产品，优先支持拥有自主知识产权的重大节能技术示范，着力突破节能技术瓶颈。
　　强化交通节能技术和产品应用推广。完善科技成果转化和推广机制，采取有效措施，加大协调力度，促进交通节能技术转化。加大对节能技术与产品、重大节能项目示范、试点和推广的支持力度，开展重大节能技术、节能产品的推广、宣传培训、信息服务和表彰奖励等工作。引导交通运输企业和个人积极使用先进的节能技术、节能产品，促进节能型产品推广应用。组织实施节能示范项目、重点节能工程，推广潜力大、应用面广的重大交通节能技术和产品，采取有效措施，加大协调力度，促进交通节能技术产业化。鼓励交通运输企业加大节能技术改造和技术创新投入，推动交通行业节能技术和装备升级换代。
　　加强地方性交通节能标准规范基础研究。加紧完善江西省交通节能标准规范体系，结合地区特点制定地方性交通节能标准规范，积极引进、消化和吸收国内外先进的交通节能标准，鼓励交通运输企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准。建立灵活、快速、开放和及时的节能标准制修订机制，积极引导企业、社会组织参与制订我省交通节能标准规范、技术指南。
　　建立交通节能技术服务体系。加快交通节能产品和技术推广服务体系建设，发展交通节能服务产业，培育节能技术服务市场，促进交通节能技术服务机构转换机制、创新模式和拓宽领域。探索建立江西省交通节能专家咨询制度，充分发挥其在交通节能规划、技术政策与标准规范的制定和实施，以及能源统计、节能技术推广、教育培训和信息咨询等方面的积极作用。建立江西省交通能效中心，传播先进节能技术和管理经验，发布国内外交通运输能效信息，推进交通能效检测体系和节能先进技术创新平台建设，促进形成全省交通行业石油节约和替代技术研发、示范中心。
　　加强国内外交通节能技术交流与合作。开展多层次、多领域、多种方式的国内外交通节能技术交流与合作，拓展合作领域，广泛利用国内外资源。推动国内外合作项目的组织实施，吸收借鉴国内外先进经验，加大国内外交通领域先进节能技术、产品的引进、消化吸收和再创新，加快发展具有自主知识产权的交通节能技术和产品。
　　（六）加强节能宣传教育
　　注重节能宣传引导。将交通节能纳入重大主题宣传活动，利用行业报刊、网站等媒体，采用各种不同方式，广泛、深入、持久地开展交通节能宣传教育活动，宣传国家、我省以及交通行业节能方针、政策、法规及标准，增强节能意识和资源忧患意识。开展节能型企业、节能型港口、节能型工程、节约型机关（单位）等创建活动。表彰和奖励在节能管理、节能科学技术研究和推广应用中成绩显著、贡献突出的单位和个人，大力宣传节能典型，揭露节能违法违规和能源浪费的反面典型，充分发挥舆论引导和监督作用，增强全行业节能意识，提倡节约型的交通消费方式。
　　强化节能教育培训。组织编制交通节能手册和指南，推行交通节能科普行动计划，开展经常性的节能培训教育、技术和经验交流工作，要将交通节能知识纳入职业教育和培训体系，抓好节能基础教育、专业教育、社会教育和岗位培训。重点加强对领导干部的节能教育和培训，使全省交通行业各类从业人员接受不同层次和不同内容的节能教育，提高节能意识、业务水平和操作技能，使节能成为全省交通行业的自觉行动。加强交通节能专业人才培养，保持一支高素质、稳定的交通节能工作队伍。
　　加强政府机构节能。各级政府交通部门要加大《公共机构节能条例》的宣贯力度，率先垂范，积极开展节约型机关建设，倡导崇尚节约、合理消费的机关文化，建立和完善机关节能减排规章制度，实施能耗定额和支出标准，强化能源消费计量和监测管理。推行政府节能采购，加大节能产品政府采购实施力度，带头使用节能产品、设备，发挥政府交通部门的节能减排表率作用。